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一生为国到白头

 
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违法的不交罚款不给年检为何难纠

原创于: 2018-02-06 16:44:07

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目前,各地对机动车年检通常都规定“不交罚款就不能过年检”,而在年检前集中处理违章行为也成了不少车主的“惯例”。不过,“不交罚款就不能过年检”的规定却被指并不合法。(2月5日《央广网》)

“不交罚款不给年检”做法的依据,其实只是根据公安部门规章制度的规定。公安部制定出台的《机动车登记规定》规定,机动车所有人可以在机动车检验有效期满前三个月内向登记地车辆管理所申请检验合格标志。申请前,机动车所有人应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。

但是,按照《道路交通安全法》第十三条的规定,提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的,机动车安全技术检验机构应当予以检验,任何单位不得附加其他条件。从法律效力角度说,按照《立法法》的规定,公安部门的规章制度弱于全国人大常委会审议通过的上位法《道路交通安全法》。换言之,公安部门的“不交罚款不给年检”规定和做法,实质上就是给机动车年检附加了条件,违反了《道路交通安全法》,本身并不合法。

实际上早在2008年,最高法在对湖北省高级人民法院的答复中明确指出,法律的规定是清楚的,应当依照法律的规定执行。所以,近年来,全国各地发生的“不交罚款不给年检”案件,法院几乎“一边倒”地支持了车主的诉求。

然而,即便如此,公安部门并没有纠正“不交罚款不给年检”的错误,各地依然执行着“不交罚款不给年检”的违法做法。究其根源,公安机关执行“不交罚款不给年检”的违法规定,其实是种无奈之举。

一方面,“不交罚款不给年检”,这种搭便车做法,可以给公安机关处理机动车违章带来方便,降低了执法成本。甚至可以说,如果不在年检环节卡一下,公安机关对拒不接受处罚的交通违章行为可能处于束手无策局面。因为按照规定,对于逾期不处理的机动车违章,公安机关可以申请法院强制执行,执法成本实在是太高,公安机关不愿意这样耗,也耗不起,毕竟有违章行为的机动车驾驶员数量太多。媒体不时报道一些车辆违章积分累计达到了几百分、上千分,足以说明这一点。

另一方面,根据法律规定,违章就得接受处罚,都得主动去公安机关处理,这是法定义务。所以,很多人能接受“不交罚款不给年检”的做法,而且,打官司维权成本本身就很高,车主同样耗不起。这导致车主面对公安机关“不交罚款不给年检”的违法之举,选择打官司维权的很少。

法律是治国之重器,良法是善治之前提。以良法推动善治,才能为长治久安厚植基础。违章处罚与机动车年检必须一码归一码,不能混为一谈,不能选择搭便车执法模式。首先,必须对“不交罚款不给年检”的规定和做法进行合法性审查,倒逼公安机关纠正错误,在机动车年检环节严格执行法律规定。其次,对于继续执行“不交罚款不给年检”违法做法的公安机关,有必要进行追责。再者,对于拒不接受处罚、逾期不处理的违章机动车车主,应当加大处罚力度,甚至有必要以以危险方法危害公共安全罪追究其刑事责任,提高其违法成本。

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