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博客正文
机关单位多人请假20年吃空饷暴露啥？
原创于: 2012-05-04 09:39:25
标签： 浙江永康,市委机关,公示吃空饷,多人请假20年,庞凤山
——庞凤山/文
5月3日，浙江省永康市的市委机关报《永康日报》引起了公众前所未有的关注。该报用了整整两个大版，刊登了《永康市在编不在岗人员自查情况结果通报》，曝光、公示了该市192名因各种原因“在编不在岗”的机关事业单位工作人员。（2012年05月04日大洋网-广州日报）
何谓“在编不在岗”？通俗地说，就是“占着茅坑不拉屎”，其中甚至不乏领着工资不出工的恶劣情形即“吃空饷”。说白了就是典型的寄生虫，吃着公家喝着公家，却不为公家出一点力，这种现象绝不仅仅存在于永康，且多年来屡禁不止。说到底，这么多的“公家人”吃了这么多年的“白饭”。这些“白饭”，不都是纳税人的血汗钱，咱老百姓的钱吗？
永康市委自曝家丑，并动了真格，准备用“自查公示举报、核查再公示……”的循环来打破各条黑色和灰色的顽固利益链。希望这一举动能够引起全国的重视，进而各自严加治理。
近些年来，全国各地有关机关事业单位工作人员“吃空饷”的新闻不绝于耳，各种奇闻令人咋舌：有的领导干部，子女还在上大学，就给子女定编制，用财政的钱每月给其发工资。有的地方，甚至出现了多起离退休干部逝世多年家属仍在代领工资的闹剧。“吃空饷”，是“在编不在岗”中最恶劣的情形之一。
据报道称，《永康市在编不在岗人员自查情况结果通报》曝光的机关事业单位工作人员共计192人，永康市委把他们分成了8大类。涉及人数最多的，是长期病事假或超假不归的人员，共69人。这69人中，有57人至今仍领着工资，但具体情况五花八门。比较典型的是，有位姓胡的初中教师，今年50岁，1989年11月，27岁的他因病请假，这个假一请就是23年。根据自查结果，多年来财政一直给胡老师拨款发工资，他也一直领着工资。根据《通报》披露的情况，包括胡老师在内，请假时间在20年以上的共有3人；请假时间10年~20年的，共有8人。
很难想象，作为一名人民教师，请假23年不在岗，仍然领着国家的工资，作为为人师表者，真的好意思吗？有病值得理解同情，可是你得的到底是什么病呢，一病23年不好，是否存在借此由头而长呆家中不用上班，又能挣着工资，何乐而不为呢。如果我们的国家各行各业都这样下去，那便太可怕了，大家都找借口请假不上班，工资却能照领不误，谁都不去干活工作，各部门还有存在的意义了吗，国家不也就慢慢倒闭了啊。
当然这是气话，但足以说明这个现象，应该说是这个乱象实在令人气愤和痛心，必须严加治理，才能还社会公平。对此，有相关专家教授认为，“在编不在岗”的情况在全国范围内如此普遍，与现行财政制度和人事制度密切相关。在我国不少县，公务员工资是“层层配套”的总和，其工资由省财政、地级市财政、县财政等各级财政组成，一些欠发达地区基层公务员的工资主要靠上级财政拨款。这样一来，基层公务员“吃空饷”，骗的就是上级的钱，不吃白不吃，他身边的人缺乏举报、监督的利益驱动。
中国政法大学教授王敬波认为，行政机关及部分事业单位的人员工资发放依靠公共财政，但现在很多地方把管理这些“在编”人员作为一个内部行为来进行，淡化了其公共财政的属性，导致了很多漏洞的出现。
大面积“吃空饷”反映了当前基层机关事业单位管理漏洞多的现实。财政和人事信息不公开，机关事业单位管理就没有社会公众的监督，或监督不力，这是主要原因。从制度层面看，不少机关事业单位的管理制度，包括薪酬管理制度，都是人事或财政部门的一些规范性文件，俗称“红头文件”，而没有上升到法律层面，法制化程度比较低，就使得外部没有一个很好的监督渠道。
看来要遏制类似事件的发生，必须加强对这类行为的制裁和惩治力度。如果吃空饷是故意的甚至是恶意的，那么一定要追究相关责任人的法律责任，进行严肃处理。更不客气的说，甚至某些“吃空饷”的行为已经符合诈骗罪、贪污公款罪等罪名的构成要件，应比照这两个罪名予以严惩，由此，才能起到良好的震慑作用。
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